Jedną z głównych zasad zamówień publicznych jest zasada jawności. Zgodnie z nią w zasadzie wszelkie dokumenty składane w toku postępowania są jawne.
Oznacza to pełny dostęp zarówno dla pozostałych wykonawców jak i stron trzecich. Wyłączenia od tej zasady są ściśle określone w PZP. Generalnie zaliczają się do nich działania zamawiającego związane:
- z ochroną informacji poufnych oraz
- z działaniami wykonawców, którzy zastrzegają pewne informacje jako stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa.
Czy zamawiający musi ujawnić korespondencję z innymi wykonawcami?
Najwięcej emocji budzi ujawnianie wykonawcom ofert pozostałych wykonawców lub wyjaśnień składanych przez nich w trakcie trwania procedury przetargowej tj. przed dokonaniem wyboru oferty najkorzystniejszej.
Co do zasady ww. dokumenty powinny być bowiem ujawniane bez zbędnej zwłoki podmiotom o nie wnioskującym.
Jednakże może zdarzyć Ci się sytuacja, że zamawiający odmówi Ci dostępu do dokumentacji składanej przez innych wykonawców z wykonawcami powołując się na art. 74 PZP. Zapewne w uzasadnieniu zamawiający wskaże, że załączniki do protokołu postępowania udostępni Ci dopiero po:
- dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej lub
- unieważnieniu postępowania, tym samym dokumentacja postępowania (wezwania, wyjaśnienia itp.).
>>> Sprawdź kiedy możliwa jest waloryzacja wynagrodzeń wykonawców w zamówieniach publicznych w umowach już realizowanych: Zmiana wynagrodzenia w zamówieniach publicznych – nowe zasady
Jednakże takie działania zamawiających są błędne. Zamawiający są zobowiązani udzielać Tobie informacji, o które wnioskujesz. Niezwłocznie. Obejmuje to również kopie korespondencji z innymi wykonawcami.
Co zamawiający musi ujawnić wykonawcom – kiedy zamawiający musi udostępnić dokumenty?
Pamiętaj, że zamawiający może ograniczyć w czasie udostępnienie Ci dokumentów składanych w toku postępowania jedynie w zakresie ofert.
Udostępnia się je od chwili ich otwarcia, gdyż do tego momentu z zawartością ofert nie można się zapoznać.
W przypadku pozostałych dokumentów ich udostępnianie powinno następować niezwłocznie. Dlaczego?
Ponieważ protokół postępowania zamawiający powinni sporządzać na bieżąco. Natomiast zasada jawności nakazuje udostępniać protokół bez żadnych ograniczeń czasowych, a więc już w trakcie sporządzania.
Na jakiej podstawie można żądać dostępu do korespondencji zamawiającego z wykonawcami?
Oświadczenia, dokumenty oraz wyjaśnienia, które składasz zarówno Ty jaki Twoja konkurencja na wezwanie zamawiającego również są treścią ofert (tzw. oferta sensu largo).
Oznacza to, że wszystkie elementy, które uzupełniają lub wyjaśniają pierwotną ofertę, która od chwili otwarcia jest jawna, również są jawne z chwilą ich złożenia.
Moim zdaniem podejście takie oprócz tego, że jest zgodne z prawem to jest jeszcze racjonalne. Skoro bowiem masz wgląd o ofert konkurentów od razu, to dlaczego nie masz mieć dostępu do pozostałych dokumentów.
>>> Historia jednego postępowania, w którym mój klient został wykluczony z powodu elektromobilności: Elektromobilność w zamówieniach publicznych
Ma to znaczenie zwłaszcza w dobie elektronizacji zamówień. Zamawiający nie dokonują żadnych skomplikowanych lub długotrwałych czynności w tym zakresie – muszą tylko wybrać odpowiednie pliki i je przesłać…
Jak jeszcze przekonać zamawiającego, aby na bieżąco przekazywał informacje i dokumenty?
Przekazywanie przez zamawiających pełnej i bieżącej informacji w toku postępowania o udzielenie zamówień publicznych ma kluczowe znaczenie dla przestrzegania w nich zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Jest to działanie chroniące również interes samego zamawiającego. Dzięki temu będzie mógł na etapie prowadzonego postępowania uzyskać wszelkie niezbędne informacje pozwalające na rzetelną ocenę złożonych ofert i dokumentów.
To z kolei zminimalizuje liczbę postępowań odwoławczych. Wykonawcy już na etapie prowadzącym do wyboru najkorzystniejszej oferty przedstawią najważniejsze argumenty mające wpływ ma podejmowane przez zamawiających działania.
Bartosz Majda
adwokat
Zdjęcie Noelle Otto pochodzi z Pexels
***
Inflacja 2022 a zmiana wynagrodzenia wykonawcy w zamówieniach publicznych
Piątek 13 u części osób budzi większe lub mniejsze emocje.
W tym roku emocje zapewnił nam Prezes GUS. Wydał on bowiem komunikat w sprawie tzw. wskaźnika inflacji.
Komunikat w sprawie średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w 2022 r. dostępny jest [Czytaj dalej…]
***
Po przeczytaniu: „Co i kiedy zamawiający musi ujawnić wykonawcom?”, zapraszam również do lektury:
{ 0 komentarze… dodaj teraz swój }